新華網(wǎng)廣州1月4日電（記者扶慶、詹奕嘉）全國冰毒產(chǎn)量中，來自廣東省陸豐市的超過三分之一，而其中相當(dāng)一部分均產(chǎn)自于陸豐市博社村。在這個有著14000多人的村莊，兩成多村民從事冰毒制造，村黨支部書記和副書記均涉嫌帶頭制毒。

日前這個“制毒村”被廣東省清剿。然而，在光天化日下，在法治社會里，一個“制毒村”竟然能招搖“成長”，其背后的教訓(xùn)卻需要持續(xù)反思。

海陸空圍清剿制毒“第一大村”

2013年12月29日凌晨4點，隨著廣東警方“雷霆掃毒”行動指揮部一聲令下，3000多名公安、武警、邊防警力出動，對陸豐市博社村進行清剿。

博社村南面至海邊只有2．5公里，村外東南面已發(fā)現(xiàn)多個可疑制毒窩點，且海邊相關(guān)建筑物可能成為涉毒物品進出港中轉(zhuǎn)站等情況，為同步清查該區(qū)域制毒窩點、防止村內(nèi)不法分子聞風(fēng)南下走水路脫逃，邊防警力從陸路進入博社村南部海邊區(qū)域，對相關(guān)建筑、人員控制清查，同時派遣一艘邊防大艇拖帶兩條快艇到博社海灣集結(jié)，做好攔截海路接應(yīng)脫逃準(zhǔn)備。

與此同時，兩架警用直升機在目標(biāo)區(qū)域上空執(zhí)勤，進行空中管控，負責(zé)執(zhí)行探照追蹤、高音喊話、空中警戒、航拍取證、快速用兵、緊急救援等任務(wù)。路面上，對相關(guān)路段和重點部位實施交通管制，形成海陸空全方位立體防控網(wǎng)。

掃毒行動持續(xù)了12個小時，一舉摧毀18個特大制販毒犯罪團伙，抓捕網(wǎng)絡(luò)成員128名，搗毀制毒工場77個和1個炸藥制造窩點，繳獲冰毒2．9噸，半成品23噸。

陸豐是廣東東部汕尾市管轄的縣級市。3日上午，記者剛剛從深汕高速轉(zhuǎn)向通往博社村的S338省道，就看到路邊飄揚著一條顯眼的紅色橫幅，上面寫著“有毒必肅、販毒必懲、種毒必究、吸毒必戒”。越接近博社村，這樣的橫幅和標(biāo)語就越來越多，陸豐市公安局還在省道上設(shè)置了“全力推進重點整治執(zhí)勤點”，對來往車輛進行檢查。在進入博社村之后，幾乎每隔五米就能看到一條關(guān)于禁毒的橫幅和標(biāo)語，許多房屋的墻上都貼了《陸豐市公安局關(guān)于嚴厲打擊毒品違法犯罪活動的通告》，可見大規(guī)模清繳毒品的工作還沒有完全結(jié)束。

“法外之地”如何會形成？

陸豐涉毒問題由來已久，1999年和2011年兩次被國家禁毒委列為涉毒重點整治地區(qū)。近三年，陸豐冰毒占全國份額已超過三分之一。其中博社村是該地區(qū)涉毒嚴重的“第一大村”，村內(nèi)有兩成以上家庭直接或參股從事制販毒活動，該村不少民房都用來生產(chǎn)冰毒，一桶一桶污濁、褐色的半成品把房間塞得像個醬油作坊，更有甚者，因為家里空間不夠，一些人還直接把原材料或半成品放在屋與屋之間不到一米寬的過道上。

記者初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其之所以長成“制毒村”主要有兩個重要原因：

一是基層組織軟弱渙散，執(zhí)法人員里應(yīng)外合。廣東省公安廳副廳長郭少波介紹說，博社村黨支部書記、副書記不但涉嫌直接參與制販毒，而且還涉嫌行賄協(xié)調(diào)“撈人”。其中，黨支部書記還是陸豐市人大代表、汕尾市人大代表。截至目前，當(dāng)?shù)夭樘幍?0宗涉毒違法違紀案件中，牽涉21名黨政工作人員，包括3名派出所所長和部分民警。

“本來都是死罪，按理說是有震懾力，但卻演變成重罪可以輕判，大罪變小罪，再加上巨額利益驅(qū)動，導(dǎo)致一些村民紛紛效仿。”廣東省公安廳禁毒局政委邱偉說。

二是部分村民暴力抗法，增加執(zhí)法難度。警方過去進村抓捕毒犯時，多次遭遇不法分子阻礙執(zhí)法、暴力抗法行為。且不少毒犯不但有強腐蝕性、毒害性的硫酸、鹽酸、****等易燃易爆危險物品，而且還藏有****、管制刀具甚至手雷等殺傷性武器。

邱偉告訴記者，該村歷史上曾經(jīng)發(fā)生過三次大規(guī)模警力進村行動，第一次是清剿毒品，第二次是清剿****，第三次也就是這一次，仍是清剿毒品。

根治毒情決不能止于嚴厲打擊

專家認為，“毒村”的長期存在、發(fā)展壯大以及打擊后的死灰復(fù)燃，和過去地方黨政不作為有著直接關(guān)系。一方面，持續(xù)打擊力度不夠，對制毒分子刑罰不嚴，導(dǎo)致全村成為“法外之地”；另一方面，地方經(jīng)濟發(fā)展落后，村民無工可做，無錢可賺，紛紛鋌而走險。雙重因素下，使得當(dāng)?shù)刂圃毂�毒形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

“治亂須用重典”。當(dāng)?shù)夭簧倩鶎痈刹亢粲�，鑒于陸豐地區(qū)禁毒工作形勢嚴峻、狀況特殊，建議廣東省及相關(guān)部門加大靠前指揮力度，協(xié)調(diào)組織多部門“力量下沉”、周邊地區(qū)聯(lián)動配合，以便更好地打擊和威懾制販毒行為。如仿效2009年全國公安機關(guān)打擊****犯罪“09行動”專項行動在粵東成立“決戰(zhàn)前線指揮部”的做法，由省部級政法機關(guān)負責(zé)人直接策劃指揮重大案件的偵辦和專項行動的開展。

另一方面，要想陸豐制毒問題“斬草除根”，僅僅依靠公安機關(guān)的打擊遠遠不夠。如何重塑當(dāng)?shù)攸h風(fēng)政風(fēng)，切實加強社會治理，以經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)為治本之策，鏟除其滋生的制度和社會根源，仍然任重道遠。首先需要當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視制販毒犯罪問題，著力解決民生問題，想方設(shè)法帶領(lǐng)群眾走正當(dāng)途徑脫貧致富，從根本上杜絕部分人因致富無門、鋌而走險的經(jīng)濟社會土壤。

汕尾市委常委、陸豐市委書記鄭佳接受記者采訪時說，目前已經(jīng)著手從博社村小學(xué)校長、年輕黨員、退伍軍人中選任黨支部成員；同時從公安局、法院、檢察院、司法局及甲子鎮(zhèn)、甲東鎮(zhèn)及甲西鎮(zhèn)共抽調(diào)500多人，分別進駐6個涉毒重點村進行清理清查，繼續(xù)開展毒品清剿打擊行動，開展清理、清查、基層組織建設(shè)、民生、產(chǎn)業(yè)及幫扶等方面工作。