《納人報(bào)》9月刊登聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事李勇《非洲的工業(yè)能力》的文章。2015年前8個(gè)月近25萬非洲移民跨海抵達(dá)歐洲，超過總量且無終止之勢。有些是為了逃離戰(zhàn)爭和迫害，而更多年輕人是尋求經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。因此，解決移民危機(jī)不僅需要解決地區(qū)不穩(wěn)定問題，也需減貧和創(chuàng)造就業(yè)，而實(shí)現(xiàn)后者的關(guān)鍵是工業(yè)。過去十年，非洲經(jīng)濟(jì)平均增長率為5％，有些國家達(dá)到7％以上，但增長主要基于采礦業(yè)及出口，收益被少數(shù)人獲得，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力有限。非洲可以改變現(xiàn)狀，因其擁有巨大且尚未開發(fā)的勞動(dòng)力。非洲失業(yè)人口60％是青年。據(jù)估計(jì)，2015年非洲的勞動(dòng)力市場增加2300萬青年，2010-2050年勞動(dòng)人口將增加9.1億。勞動(dòng)力多意味著高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)少，因此非洲國家應(yīng)致力于打造工業(yè)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社會(huì)包容性，包括提供清潔能源、充足食物和安全飲水�？v觀近代歷史，工業(yè)化是結(jié)構(gòu)性減少貧困的最有效驅(qū)動(dòng)程序，擴(kuò)大就業(yè)、提高生產(chǎn)力并提高工資，發(fā)展中國家不實(shí)現(xiàn)工業(yè)化就無法發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為發(fā)達(dá)國家。一些非洲國家已走上了正軌。 在埃塞俄比亞首都附近Dukem鎮(zhèn)，政府已建立了東部工業(yè)區(qū) ，創(chuàng)造了超5萬就業(yè)機(jī)會(huì)。加納、尼日利亞和塞內(nèi)加爾等國正努力打造具有全球競爭力的多元化工業(yè)部門，此舉應(yīng)在未來的十年在非洲推廣。國際支持能發(fā)揮重要作用。聯(lián)合國9月將正式通過的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了包容性可持續(xù)的工業(yè)化。實(shí)踐中，努力促進(jìn)非洲工業(yè)化必須在一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)和環(huán)境政策框架內(nèi)。關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任有助于確保工業(yè)化利益社會(huì)共享，能源和資源效率要求有助于可持續(xù)發(fā)展，靈活的基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制也很關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)每年將耗資約3.3至4.5萬億美元。援助國鑒于預(yù)算壓力，官方發(fā)展援助額在下降，不能滿足此需求�？沙掷m(xù)發(fā)展籌資國際專家委員會(huì)指出，未來國際化發(fā)展框架需要比以往更廣泛的資助來源。有效的多方協(xié)作伙伴關(guān)系很關(guān)鍵，要匯集政府、雙邊和多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)、國家和國際發(fā)展金融機(jī)構(gòu)、私營部門、民間社團(tuán)乃至學(xué)術(shù)界等所有主要參與者。私營部門，特別是有能力和專業(yè)知識的私營部門有能力通過投資、貸款甚至跨國公司、金融機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等支持的慈善資源為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。還需通過三方合作、南南合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化擴(kuò)充南北資源流動(dòng)。非洲人口預(yù)計(jì)到2050年超20億，有了實(shí)現(xiàn)包容性可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展的工具。在國際社會(huì)的強(qiáng)大支持下，非洲領(lǐng)導(dǎo)人必須使用它們。