韓國(guó)對(duì)外援助分為無(wú)償援助(Grant Aid)和技術(shù)合作(Technical Cooperation)兩種，均由KOICA負(fù)責(zé)實(shí)施。無(wú)償援助分為提供設(shè)備（Provision of Equipment）和項(xiàng)目援助( Project Aid )兩種，技術(shù)合作分為下列三種：

　　1、在韓國(guó)舉辦的培訓(xùn)(Invitation of Trainees)。邀請(qǐng)政策制定者和技術(shù)人員到韓國(guó)接受培訓(xùn)。

　　2、 派遣專(zhuān)家(Dispatch of Experts)。專(zhuān)家包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專(zhuān)家以及醫(yī)生和跆拳道教練。

　　3、派遣海外志愿者(Dispatch of Korean Overseas Volunteers) 。韓國(guó)海外志愿者有明確的宣傳口號(hào)：We Share What We Have; We Respect Who They Are. 意為"分享所有，尊重對(duì)方"。

　　韓國(guó)人民普遍認(rèn)為，人力資源的發(fā)展在韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可或缺的作用，因此韓國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助也主要集中在人力資源領(lǐng)域的合作。自1991年成立后，KOIKA共舉辦了與經(jīng)濟(jì)政策、公共管理、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)及其他發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)的818次培訓(xùn)教程，邀請(qǐng)了來(lái)自155個(gè)國(guó)家的14280人赴韓國(guó)參加培訓(xùn)。韓國(guó)還在35個(gè)發(fā)展中國(guó)家援建或協(xié)助建設(shè)了67個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心或?qū)W校項(xiàng)目，包括在我國(guó)建立了一個(gè)大型職業(yè)培訓(xùn)中心；向33個(gè)國(guó)家派出了1343名韓國(guó)海外志愿者。韓國(guó)對(duì)外援助最多的20個(gè)國(guó)家(2001年)詳見(jiàn)附表1。

　　韓國(guó)人力資源合作的重點(diǎn)在于邀請(qǐng)發(fā)展中國(guó)家的政策制定者和技術(shù)人員赴韓參加各種介紹韓國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和具有比較技術(shù)優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)課程(Invitation of Trainees)，這也是韓國(guó)人力資源合作領(lǐng)域影響最大、最卓有成效的一種方式。

　　非洲土地廣袤、人口眾多，卻經(jīng)濟(jì)落后，市場(chǎng)有限，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為原因在于：盡管冷戰(zhàn)于二十世紀(jì)九十年代結(jié)束，但非洲許多國(guó)家的內(nèi)戰(zhàn)、地區(qū)沖突并未隨之結(jié)束，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件和平與穩(wěn)定沒(méi)有具備。西方援助國(guó)一直要求非洲各國(guó)政府推行"良政"，政治民主化，經(jīng)濟(jì)自由化。韓國(guó)則認(rèn)為根本原因是非洲缺乏建設(shè)國(guó)家、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人力資源。因此韓國(guó)發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，將對(duì)非洲援助的重點(diǎn)放在人力資源方面。

　　韓國(guó)對(duì)非洲的援助重點(diǎn)在北部非洲埃及、南部非洲南非、和非洲政治中心埃塞三國(guó)。韓國(guó)對(duì)非人力資源合作前20名國(guó)家(2001年)詳見(jiàn)附表2。

　　韓國(guó)培訓(xùn)可供我借鑒之處:

　　1、我國(guó)目前人力資源培訓(xùn)情況：

　　鑒于非洲許多國(guó)家越來(lái)越將加強(qiáng)能力建設(shè)特別是人力資源發(fā)展做為一項(xiàng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國(guó)策，我國(guó)對(duì)非援助也加強(qiáng)了在人力資源領(lǐng)域的合作，如2002年中非合作論壇高官會(huì)在埃塞召開(kāi)期間，我國(guó)通過(guò)政府間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定向主辦國(guó)埃塞提供了1000萬(wàn)元人民幣的無(wú)償援助，協(xié)議中明確指出這筆贈(zèng)款將用于兩國(guó)間的人力資源合作。另外，我國(guó)對(duì)非洲的培訓(xùn)除每年原有的中非經(jīng)濟(jì)管理官員研修班和TCDC技術(shù)培訓(xùn)外，2002年舉辦了第一期中非部長(zhǎng)級(jí)研討班，2003年將舉辦第一期中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)驗(yàn)研修班。我國(guó)目前對(duì)非洲人力資源合作情況詳見(jiàn)附表3。

　　2、韓國(guó)人力資源合作可借鑒之處：

　　韓國(guó)在人力資源領(lǐng)域的一些合作方式可供我借鑒。主要有以下幾點(diǎn)：

　�。�1）、培訓(xùn)形式多樣。在韓國(guó)舉辦的培訓(xùn)(Invitation of Trainees)形式有下列5種：

　　定期培訓(xùn)（Regular Training）：類(lèi)似于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理官員研修班或TCDC培訓(xùn)。

　　國(guó)別培訓(xùn)(Country-Specific Training)：根據(jù)某一國(guó)家要求開(kāi)辦的培訓(xùn)班。參加名額2至15人不等，培訓(xùn)時(shí)間10-15天。

　　地區(qū)培訓(xùn)(Regional-Specific Training)：根據(jù)某一地區(qū)特別需求開(kāi)辦的培訓(xùn)班。參加名額一般15-25人，培訓(xùn)時(shí)間一般約10天。

　　與國(guó)際組織聯(lián)辦的培訓(xùn)(Joint-Training with International Organization)：如與聯(lián)合國(guó)教科文組織共同舉辦的培訓(xùn)班。

　　與其他國(guó)家聯(lián)辦的培訓(xùn)(Joint Training with Another Country)：如與日本、新加坡、以色列等國(guó)共同舉辦的培訓(xùn)班。

　　我國(guó)的在華培訓(xùn)中，國(guó)別培訓(xùn)僅有對(duì)朝鮮的培訓(xùn)，地區(qū)培訓(xùn)有對(duì)亞太、非洲、拉美和東歐等大區(qū)域。建議我國(guó)今后有針對(duì)性地舉辦一些面向其他重點(diǎn)友好國(guó)家如埃塞、友好地區(qū)如東非地區(qū)的培訓(xùn)。

　　2、課程設(shè)置豐富。

　　韓國(guó)培訓(xùn)共有基礎(chǔ)與社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與服務(wù)、生產(chǎn)、多邊領(lǐng)域等4個(gè)大領(lǐng)域。其中，基礎(chǔ)與社會(huì)服務(wù)分為教育、衛(wèi)生、政府與行政等6個(gè)類(lèi)別63門(mén)課程；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與服務(wù)分為運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)、銀行與金融服務(wù)、通訊等3個(gè)類(lèi)別22門(mén)課程；生產(chǎn)分為能源、農(nóng)、林、漁、工業(yè)、貿(mào)易、旅游等7個(gè)類(lèi)別40門(mén)課程；多邊領(lǐng)域分為環(huán)保、婦女發(fā)展、發(fā)展理念等4個(gè)類(lèi)別15門(mén)課程。而且培訓(xùn)中有許多非常富有特色、很受發(fā)展中國(guó)家歡迎的課程，詳見(jiàn)附表4、5。

　　我國(guó)技術(shù)培訓(xùn)較多，經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域方面的培訓(xùn)雖然近年有增長(zhǎng)，但總體數(shù)量仍較少，且多對(duì)高層官員，缺乏一些針對(duì)一般經(jīng)濟(jì)、管理官員反映我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的短期培訓(xùn)。 而埃塞上至總理，下至一般官員，都非常希望學(xué)習(xí)我國(guó)20多年改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家是一筆獨(dú)特而寶貴的財(cái)富。埃塞高層官員經(jīng)常表示，埃塞與中國(guó)有許多相似之處，兩國(guó)都是文明古國(guó)、人口大國(guó)、農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)在農(nóng)村減貧發(fā)展、解決人民溫飽問(wèn)題、發(fā)展中小企業(yè)、吸引外資等方面的許多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)埃塞都要學(xué)習(xí)借鑒。埃塞要象中國(guó)一樣，尋找適合自己國(guó)家的發(fā)展道路。埃塞訪華的高層官員對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展印象深刻，2001年我國(guó)申辦奧運(yùn)會(huì)成功并加入世界貿(mào)易組織在埃塞也引起很大反響，埃塞政府迫切希望通過(guò)與我國(guó)加強(qiáng)全面合作以學(xué)習(xí)和借鑒我成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在雙邊關(guān)系上，埃塞總理梅萊斯明確提出，要把中國(guó)作為埃塞發(fā)展的重要戰(zhàn)略伙伴。而埃塞外交部長(zhǎng)曾表示，中國(guó)對(duì)埃塞，乃至對(duì)非洲的發(fā)展都具有不可替代的作用。埃方官員希望我國(guó)增加一些反映我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)，他們希望通過(guò)到我國(guó)參加培訓(xùn)既學(xué)習(xí)我國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，也親身感受一個(gè)古老民族、人口大國(guó)的崛起。而加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的人力資源合作也有助于培訓(xùn)對(duì)我友好的力量。如埃塞原經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作部、現(xiàn)財(cái)經(jīng)發(fā)展部主管雙邊合作的司長(zhǎng)2000年作為中非經(jīng)濟(jì)管理官員研修班學(xué)員赴華參加培訓(xùn)，埃塞貿(mào)易工業(yè)部主管工業(yè)發(fā)展的司長(zhǎng)2002年赴華參加中非經(jīng)濟(jì)管理官員研修班培訓(xùn)。他們實(shí)地感受了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)華非常友好，有利于我館開(kāi)展雙邊合作活動(dòng)。財(cái)經(jīng)發(fā)展部主管中國(guó)事務(wù)多年的高級(jí)經(jīng)辦、經(jīng)辦多次向我館工作人員表示，他們經(jīng)管亞洲合作事務(wù)，常有機(jī)會(huì)到日本、韓國(guó)參加培訓(xùn)，卻從未到過(guò)我國(guó)，希望我們今后為從事中埃塞經(jīng)濟(jì)合作的一般官員舉辦一些培訓(xùn)班。

駐埃塞俄比亞使館經(jīng)商處

2003年6月3日