評估報告透露,蘇丹外匯儲備大幅下降,從2008年中期約20億美元下降到2009年3月底約3億美元,僅夠支付從東非國家進口2周的外匯需要。IMF認為,外匯儲備下降的主要原因是油價下跌,因為石油是蘇最主要的出口商品。外匯儲備的快速耗損也讓蘇中央銀行出臺規(guī)定,限制外幣兌換。IMF表示,蘇丹看來正在逐步減少對外匯市場的干預,允許蘇丹鎊對美元持續(xù)貶值,已從2008年第四季度貶值4%到今年一季度貶值8%。
IMF 預測2009年蘇丹GDP增長將下降至4%,并表示蘇丹財政預算中大半外匯開支項目不明確,提示有些外匯融資的設想不切實際。評估報告估計,蘇丹外債從2000年的150億美元增長到目前的340億美元,主要是對巴黎俱樂部和非巴黎俱樂部成員的信貸欠款不斷累積,同時不斷增加從阿拉伯國家的雙邊和多邊貸款,以及增加從中國和印度的貸款。
蘇方也表示,由于目前窘迫的外匯儲備狀況,今年蘇丹對IMF的還貸水平將降低至1000萬美元,而2007和2008年蘇丹共還款5000萬美元。評估報告希望2009年蘇丹減少非優(yōu)惠性貸款。但蘇丹政府因油價下降、無法獲得更多傳統(tǒng)的優(yōu)惠性貸款以及各種和平協(xié)議執(zhí)行壓力等因素,不得不向外尋求非優(yōu)惠性貸款。IMF對蘇丹提出了一系列政策建議和措施,如重新全面審視稅收政策,改革個人所得稅等。IMF還建議蘇丹減少外匯市場干預,消除外匯兌換限制。蘇丹鎊的貶值可能會提高進口價格,影響居民生活和提高通脹率,但IMF認為這種影響很小,因為世界糧食價格呈下降趨勢,以及國內(nèi)需求緩慢增長等將有助于降低這種影響。
IMF希望蘇丹政府減少開支,特別是減少各州的轉移支付。建議蘇丹必須加強銀行系統(tǒng)建設,努力處理現(xiàn)存的大量呆壞賬問題。同時,IMF警告,蘇丹對IMF所提建議的處理能力不強,2010 年面臨的大選有可能導致稅收和開支政策的改革往后拖延至2010年底或2011年。