近日,馬里官方報(bào)紙《發(fā)展報(bào)》記者就危機(jī)一年來該國經(jīng)濟(jì)形勢對財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和預(yù)算部長Tiéna Coulibaly進(jìn)行了專訪。
去年3月22日軍人發(fā)動(dòng)政變,趕走了杜爾總統(tǒng),西非“民主樣板國家”不復(fù)存在。此后,國際社會(huì)進(jìn)行了制裁,馬里經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。Coulibaly稱,2012年多雙邊官方發(fā)展援助大幅下降,導(dǎo)致公共投資嚴(yán)重縮水;政治和安全形勢惡化,引發(fā)商界和企業(yè)界普遍恐慌,生產(chǎn)和貿(mào)易全面蕭條;宏觀經(jīng)濟(jì)因此下降了1.2%。受到重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)部門包括公共工程、商貿(mào)、旅店業(yè)和工業(yè)企業(yè);但農(nóng)業(yè)得益于風(fēng)調(diào)雨順,獲得豐收,黃金、棉花和紡織業(yè)也表現(xiàn)不俗。為了應(yīng)對外援短缺的不利局面,爭取保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,過渡政府大幅調(diào)整了預(yù)算開支,重點(diǎn)保證政府行政、人員工資、軍費(fèi)和治安費(fèi)以及教育、醫(yī)療、自來水、民事保護(hù)等,預(yù)算分配的宗旨是以收量支,反對虧空,減少赤字。
為了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府已經(jīng)和將要采取的措施主要包括努力恢復(fù)多雙邊合作,爭取外援;優(yōu)化稅收,開源節(jié)流;減少財(cái)政補(bǔ)貼,縮小免稅范圍。近期,擬對2013年預(yù)算法進(jìn)行修改,適當(dāng)增加公共投資,擴(kuò)大政府采購,以刺激內(nèi)需,增加就業(yè),加快清償私企債務(wù),促進(jìn)貿(mào)易和生產(chǎn)。
Coulibaly強(qiáng)調(diào),重啟國際援助,以發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和社會(huì)基本服務(wù)是保持馬里國民經(jīng)濟(jì)不斷取得進(jìn)步的關(guān)鍵,也是改善財(cái)政狀況、增加投入、提高人民生活水平的根本途徑。他認(rèn)為,要推動(dòng)國際投資,就必須恢復(fù)治安,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì),改善經(jīng)營環(huán)境。為此,馬政府正在全力抓好安全工作,并在法國和國際社會(huì)支持下取得了重要進(jìn)展。在宏觀經(jīng)濟(jì)方面,貨幣基金組織最新評估報(bào)告顯示,政府財(cái)政執(zhí)行平穩(wěn),符合該組織的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。對此,貨幣基金已與馬政府簽訂了過渡期臨時(shí)援助計(jì)劃。關(guān)于經(jīng)營環(huán)境,Coulibaly重申,政府將繼續(xù)推進(jìn)行政結(jié)構(gòu)改革,為私企發(fā)展提供便利,包括保證水電供應(yīng),及時(shí)解決政府拖欠企業(yè)的債務(wù)問題。
關(guān)于今年預(yù)算政策,Coulibaly表示,保持財(cái)政穩(wěn)定是預(yù)算執(zhí)行工作的核心。鑒于國際援助凍結(jié),政府編制預(yù)算十分慎重,必須量入為出,主要依靠內(nèi)部稅收,適當(dāng)編入外資550億西非朗,約合一億美元,爭取到位。今年預(yù)算還兼顧到舉行大選、北方行政部門重建、教育、醫(yī)療以及電力開發(fā)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。如果一億美元外資能夠到位,其他一些發(fā)展項(xiàng)目也有望啟動(dòng)。
關(guān)于預(yù)算管理改革,Coulibaly稱,早在2005年政府就通過了行動(dòng)計(jì)劃,通過改革,強(qiáng)化和改善財(cái)政管理的透明度。主要措施包括頒布公共采購法和實(shí)施細(xì)則,制定公共采購標(biāo)準(zhǔn)合同,實(shí)施公共支付無縫對接,各有關(guān)部門可以全過程跟蹤支付狀況和政府拖欠債務(wù)情況,通過并公開免稅規(guī)定,及時(shí)公布預(yù)算執(zhí)行報(bào)告,落實(shí)財(cái)務(wù)記賬電算化,通過國家公務(wù)人員特別是稅務(wù)和海關(guān)官員道德守則,頒布公共機(jī)構(gòu)行政手冊,加強(qiáng)與貨幣基金和世行合作,落實(shí)共同監(jiān)督和檢查制度等,根本目標(biāo)和原則是實(shí)現(xiàn)法治國家即政府財(cái)政公平、透明、民主監(jiān)督和責(zé)任。
Coulibaly還強(qiáng)調(diào),盡管面臨很多困難,但政府將繼續(xù)補(bǔ)貼電價(jià)和部分免除燃油稅;此外,還要堅(jiān)持向農(nóng)民補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;同時(shí),堅(jiān)決控制糧食、基本服務(wù)等生活必需品的價(jià)格,以確保百姓能夠維持日常生活。
Coulibaly堅(jiān)信,馬里已經(jīng)度過了最艱難的時(shí)期,財(cái)政狀況正在發(fā)生好轉(zhuǎn),政府對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。