國務院新聞辦公室、國家互聯(lián)網信息辦公室副主任錢小芊在第六屆中美互聯(lián)網論壇開幕式上發(fā)表主旨演講

第六屆中美互聯(lián)網論壇在北京開幕

4月9日下午，第六屆中美互聯(lián)網論壇在北京開幕。國務院新聞辦公室、國家互聯(lián)網信息辦公室副主任錢小芊在論壇開幕式上作了題為《加強對話增進互信 共同應對網絡安全挑戰(zhàn)》的主旨演講。以下是演講全文：

加強對話增進互信

共同應對網絡安全挑戰(zhàn)

——在第六屆中美互聯(lián)網論壇上的主旨演講

（2013年4月9日）

中國國務院新聞辦公室、國家互聯(lián)網信息辦公室副主任 錢小芊

尊敬的羅伯特·霍馬茨副國務卿、駱家輝大使、蒙迪、加菲德先生，尊敬的尚冰副部長、胡啟恒理事長，

尊敬的各位來賓、各位朋友，女士們、先生們：

中美互聯(lián)網論壇自2007年底創(chuàng)辦，到現(xiàn)在已經歷六個年頭。六年多來，伴隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展，這個論壇不斷成長，在促進中美互聯(lián)網領域交流與合作中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。今天，我們兩國互聯(lián)網業(yè)界的新老朋友相聚在北京，濟濟一堂，共同出席第六屆中美互聯(lián)網論壇，我代表中國國務院新聞辦公室、國家互聯(lián)網信息辦公室，對各位出席本屆論壇表示歡迎，對為本屆論壇乃至歷屆論壇的成功舉辦付出辛勤努力的中美兩國有關部門、機構和工作人員表示感謝！本屆論壇以“對話、溝通、理解”為主題，反映了兩國互聯(lián)網業(yè)界加強交流與合作的共同愿望、共同心聲，以及對如何推動中美互聯(lián)網領域交流與合作的共同認識，相信本屆論壇將給中美互聯(lián)網交流與合作帶來新的活力、新的推動。

在過去的一年多里，互聯(lián)網在中國繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，網民人數(shù)進一步增加，應用水平進一步提高，市場規(guī)模進一步擴大，新業(yè)態(tài)新技術不斷推陳出新，互聯(lián)網以更加迅猛的勢頭融入到中國社會的方方面面，成為推動中國經濟和社會發(fā)展、改變人們生活方式的關鍵行業(yè)和重要領域�；仡櫼荒甓鄟恚�互聯(lián)網在中國的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一是網絡應用保持快速發(fā)展。互聯(lián)網在信息獲取、文化生活、電子商務、交流溝通等方面的應用穩(wěn)步增長，新產品加快普及。特別是微博客、微信成為發(fā)展最快的互聯(lián)網應用，截至去年底，中國微博客用戶規(guī)模達到3.09億，微信用戶規(guī)模達到3億。近兩年，電子商務在中國擴張迅速，越來越多的商家在傳統(tǒng)銷售模式外大力開拓網絡渠道，網民也越來越熱衷于網絡購物。據統(tǒng)計，2012年網絡購物用戶規(guī)模達2.42億，比2011年增長了24.8%；電子商務交易總額達8.1萬億元人民幣，比2011年增長了27.9%。電子商務在推動中國轉變經濟發(fā)展方式中發(fā)揮了重要作用，成為中國經濟新的增長點。

二是移動互聯(lián)網迅速崛起。隨著智能手機等移動終端的快速普及和無線網絡技術的不斷升級，移動互聯(lián)網在中國蓬勃發(fā)展。截止去年底，中國手機網民數(shù)量達到4.2億，占網民總數(shù)的74.5%，比2011年增長了18.1%，并仍然保持高速增長，手機已經成為第一大上網終端。不論是城市白領還是進城務工人員，大都通過手機刷微博、發(fā)微信、逛網店，手機上網成為社會時尚。去年，中國的手機微博客用戶達到了2.02億，占全部微博客用戶的65.6%；網民使用手機進行網絡購物的用戶數(shù)是2011年的2.36倍，手機團購、手機在線支付、手機網上銀行等手機移動應用用戶比2011年都增加了80%以上。移動互聯(lián)網使隨時隨地上網成為現(xiàn)實，正在深刻影響和改變著我們的生活。

三是互聯(lián)網在加強和改進社會管理中作用凸顯。近年來，中國政府致力于通過互聯(lián)網推進服務型政府建設，積極鼓勵、大力推動中央和地方政府部門開設政府網站和政務微博，提高管理公共事務、提供公共服務的能力。目前，中國97%以上的中央政府部門、100%的省級政府和98%以上的地市級政府部門開通了政府門戶網站，政務微博賬號數(shù)量超過17萬個。互聯(lián)網為中國政府和民眾溝通交流搭起了新的橋梁和紐帶。政府通過政府網站和政務微博及時發(fā)布政務信息，征詢網民對重大政策措施的意見，促進了政府工作的公開透明。越來越多的人通過網絡就政府工作表達意見建議，參與社會公共事務管理。各級政府重視網上反映的社會問題、民生問題，及時回應社會關切，接受社會監(jiān)督，改進政府工作，解決反映的問題，民眾與政府之間的溝通更加順暢。

四是網絡互動交流更加活躍。中國互聯(lián)網一直保持著很高的互動交流程度，特別是隨著微博客、微信等社交網絡的快速發(fā)展，更多的網民參與網上內容創(chuàng)造。據對中國最有影響的10家網站統(tǒng)計，網民每天發(fā)表的論壇帖文和新聞評論達300多萬條，每天發(fā)布和轉發(fā)的微博客信息超過2億條�；ヂ�(lián)網為人們傳遞和獲取信息、增進彼此交流、表達意見建議搭建了新的更大平臺。

五是傳統(tǒng)媒體向互聯(lián)網拓展步伐加快。報紙、電臺、電視臺等傳統(tǒng)媒體在中國依然是最具權威、最有影響力的媒體。隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展，傳統(tǒng)媒體積極適應媒體格局的新變化，大力發(fā)展新興媒體，加快推進報網融合、臺網融合。近年來，人民日報、新華社、中央電視臺等新聞媒體創(chuàng)辦的人民網、新華網、中國網絡電視臺等網站迅速崛起，綜合實力不斷提升，成為中國網絡媒體的中堅力量。傳統(tǒng)媒體積極運用微博等新業(yè)務，開設法人微博或官方微博，大力提升傳播力和影響力。人民日報法人微博自去年7月份上線至今年3月底，短短八個月“粉絲”量就迅速達到1058萬，成為中國第一個千萬級的媒體微博賬號。傳統(tǒng)媒體向互聯(lián)網領域拓展，既為傳統(tǒng)媒體發(fā)展注入了新的活力，也為中國互聯(lián)網的繁榮發(fā)展提供了重要支撐。

六是網絡正能量不斷推動社會進步。去年以來，“最美媽媽”、“最美司機”、“最美醫(yī)生”、“最美教師”等一個個“最美”人物在中國互聯(lián)網傳播放大，在全社會激蕩起一股向美向善向上的強大正能量。今年中國農歷春節(jié)期間，中國互聯(lián)網上發(fā)起了“溫暖2013春節(jié)回家順風車大型公益行動”，網民借助互聯(lián)網平臺提供或獲取搭乘順風車的信息，有27萬多人參與，5000多人獲得幫助踏上了溫暖的回家路。在中國，互聯(lián)網不僅僅是信息傳播的大眾工具，也日益成為傳遞和弘揚社會主流價值觀、加強公民道德建設、促進社會和諧、推動社會進步的重要力量。

了解這些特點，有助于了解我們在互聯(lián)網領域正在經歷什么。中國互聯(lián)網在快速發(fā)展的同時，也面臨著不少新的問題和新的挑戰(zhàn)。一是互聯(lián)網發(fā)展應用整體水平需進一步提升，以適應國家經濟和社會的快速發(fā)展；網絡誠信體系亟待建立和完善；網絡技術研發(fā)和創(chuàng)新能力有待進一步提高。二是盡管近年來中國加快推進信息化建設，網絡基礎設施更加完善，數(shù)字鴻溝不斷得到彌合，但互聯(lián)網發(fā)展不夠均衡，網絡應用結構還不盡合理。三是違法有害信息和網絡犯罪，包括傳播淫穢色情、網絡謠言等違法有害信息和網絡暴力、網絡欺詐、網絡賭博等網絡犯罪，嚴重危害社會、危害青少年身心健康。四是網絡安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

近年來，中國政府堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，堅持法律規(guī)范、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、技術保障相結合，大力推進互聯(lián)網依法治理，努力營造文明和諧、健康向上的互聯(lián)網環(huán)境。去年12月，中國全國人大常委會通過了加強網絡信息保護的決定，把規(guī)范網絡活動、管理網絡社會、保護公民信息納入了法律框架。中國國家互聯(lián)網信息辦公室會同有關部門，持續(xù)開展依法治理網絡淫穢色情和網絡謠言等專項行動，大力倡導文明辦網、文明上網，推動互聯(lián)網企業(yè)加強自律，暢通公眾舉報渠道，網絡環(huán)境得到凈化，網絡生態(tài)明顯改善。

自1994年中國接入國際互聯(lián)網，我們立足于中國國情、立足于中國當前社會發(fā)展的階段性特點，同時積極學習借鑒他國經驗，逐步走出了一條具有中國特色的互聯(lián)網發(fā)展和治理之路。近二十年來，中國政府致力于通過互聯(lián)網促進經濟發(fā)展方式轉變、推進社會民主進步、提高人民生活水平，致力于加強互聯(lián)網法制建設、依法維護網絡空間秩序、依法維護網絡信息自由安全流動，致力于在平等互利共贏的基礎上加強國際對話與合作、與其他國家一道共享互聯(lián)網發(fā)展之利和共同應對互聯(lián)網帶來的挑戰(zhàn)。同時，我們在網絡全球治理方面提出了一系列主張，這些主張包括：網絡主權原則，就是一國境內的互聯(lián)網屬于國家主權管轄范圍，各國的互聯(lián)網主權應受到尊重和維護；平衡協(xié)調原則，就是包括信息自由流動與網絡安全的平衡協(xié)調、網絡使用者權利和義務的平衡協(xié)調等等，不應被偏廢；必要治理原則，就是發(fā)揮政府、服務提供者和網絡使用者等各利益相關方的作用，創(chuàng)造安全可信賴的網絡環(huán)境，有效維護國家利益和社會公共利益，使人人能更好地享受互聯(lián)網帶來的益處；和平利用原則，就是各國不應利用網絡技術和資源對他國實施攻擊；公平發(fā)展原則，就是主張建立在聯(lián)合國框架下的多邊、透明和民主的國際管理機制，充分反映世界各國特別是廣大發(fā)展中國家利益，消除數(shù)字鴻溝；國際合作原則，就是在平等互利